近日，無錫市住建局印發《無錫市建筑施工安全監督檢查處置標準》：
1、存在18種情形的，需下發《局部停工整改通知書》或《全面停工整改通知書》。
2、執行停工措施標準有當場封停動力電等3項內容，如發現停工項目繼續施工的，將采取停電、停水等相關措施。
3、停工整改期間，項目經理、總監等主要管理人員須在崗履職。
4、建設單位不得以任何理由強迫施工單位違反《停工整改通知書》要求進行施工。
附原文：
各市（縣）、區住房城鄉建設局，市質安站，各有關單位：
現將《無錫市建筑施工安全監督檢查處置標準》印發給你們，請結合實際，認真遵照執行。
無錫市住房和城鄉建設局
2021年3月17日
無錫市建筑施工安全監督檢查處置標準
為進一步規范我市建筑施工安全監督執法行為，提升執法力度與剛度，落實各方主體責任，根據《建設工程安全生產管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》《中華人民共和國大氣污染防治法》及工程建設強制性標準條文等有關規定，我局制定了《建筑施工安全監督檢查處置標準》。本標準適用于我市范圍內開展的建筑工程安全生產、文明施工監督檢查。
一、停工整改處置標準
建設行政主管部門或受其委托的安全監督機構（以下簡稱“監管部門”）執法檢查中，對存在違法違規施工、未履行主體責任、涉及危險性較大分部分項工程的危險源等情形，需下發《局部停工整改通知書》或《全面停工整改通知書》（以下簡稱“《停工整改通知書》”），具體下發《停工整改通知書》的處置標準如下：
1、未取得施工許可證，擅自施工的；施工單位無相應施工資質或安全生產許可證施工的。
2、對監管部門下發的停工整改指令拒不執行并繼續施工的。
3、企業未建立健全安全生產責任制及配套的各項檢查制度，項目部未建立健全安全生產管理體系或管理體系未有效運行的。
4、對項目部自查、企業檢查、監理單位檢查及監管部門檢查中發現的安全問題隱患，未按要求落實整改的。
5、總承包單位、分包單位未按規定配備項目負責人、項目技術負責人、質量安全管理人員的；現場正在施工，安全主要管理人員未按規定到崗履職的。
6、施工現場危險性較大分部分項工程未按方案實施的。
7、塔式起重機未經檢測及驗收合格即投入使用；自由高度超出廠家使用說明要求；附墻裝置間距超出廠家使用說明要求；未安裝齊全有效的安全保護裝置；主要結構件存在裂紋、扭曲、變形等情況；起重鋼絲繩磨損、斷絲、變形、銹蝕達到報廢標準；吊索具不符合規范要求；垂直度不符合規范要求；多塔作業未組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施的。
8、施工升降機未經檢測及驗收合格即投入使用；自由高度超出廠家使用說明要求；基礎設置在地下室頂板、樓面或其他下部懸空結構上，未對基礎支撐結構進行承載力驗算；標準節聯接螺栓、齒條缺失，或標準節存在裂紋、變形、開焊等情況；制動器失效；防墜安全器出廠日期超過5年未實施報廢；防墜安全器超過有效標定期；操作人員無證操作的。
9、臨時宿舍、辦公用房建筑構件未達到A級燃燒性能等級的。
10、在外電架空線路正下方施工、搭設作業棚、建造生活設施或堆放材料，又未采取有效絕緣隔離防護措施并懸掛醒目警告標志的。
11、輸送混凝土的泵管與腳手架、模板支撐體系等連接的。
12、腳手架工程未經驗收合格即投入使用，或搭設不規范存在重大安全隱患的。
13、模板支撐體系未經驗收合格即進入下一道工序，或模板支撐體系搭設不規范存在重大安全隱患的。
14、基坑工程無施工監測，或需進行第三方監測的基坑工程未委托進行第三方監測的，或由于工程施工原因造成周邊道路、管線等設施或建（構筑）物等下沉開裂，達到預警值并嚴重威脅到其使用安全的。
15、文明施工、揚塵管控措施不到位，未全面實施“566”（“五個嚴禁”、“六不開工”、“六個百分百”）建設工地揚塵治理工作要求的。
16、應急救援預案制度未建立，或應急救援物資未配備的。
17、施工現場消防通道不滿足要求，或消防設施未按要求配備的。
18、其他嚴重影響工程安全，違反工程建設強制性標準的情形，經認定應實施停工整改的。
除上述情形外，檢查時發現建設、施工、監理單位管理缺失、施工現場局部存在安全隱患的，應發出《隱患整改通知書》。
二、停工工作流程標準
（一）監管部門在開具《停工整改通知書》后，應同步收集違法違規事實證據，并做好現場施工進度記錄，留存現場影像資料并經建設、施工、監理單位確認，以便復工核查比對。執行停工措施標準如下：
1、當場封停動力電。
2、通知相關檢測單位停止相關檢測。
3、通知其他監管部門停止相關查驗工作。
如發現停工項目繼續施工的，作為重大安全生產隱患，報請所在地相關部門，采取停電、停水等相關措施。
?。ǘ┍O管部門應對停工項目制定監督計劃，督促停工指令執行到位；對違反停工指令繼續施工項目的相關單位和責任人，應采用行政約談、不良行為記錄、信用扣分、行政處罰等手段嚴肅處理。
?。ㄈ┙ㄔO、施工、監理單位簽收《停工整改通知單》后，應立即將停工指令通知到現場所有管理人員、現場作業班組和作業人員。
三、停工期間管理職責
建設、施工、監理單位在簽收《停工整改通知書》后，由建設單位項目負責人、監理單位總監、施工單位項目經理共同負責，并組織專業人員，對《停工整改通知書》提出的問題進行全面排查梳理，由施工單位制定《整改方案》（包含整改時間、部位、人員經費保障措施等），報監理單位、建設單位批準通過后依照方案進行整改。停工整改期間，項目經理、總監等主要管理人員須在崗履職。
建設單位不得以任何理由強迫施工單位違反《停工整改通知書》要求進行施工；對發現違反《停工整改通知書》要求進行施工的行為，其他相關單位應報項目監管部門。
四、整改完成復工標準
1、項目部應按監管部門整改通知要求，嚴格執行《建筑施工安全生產隱患排查和整改閉環管理實施細則（試行）》（錫建質安〔2020〕57號）要求，逐條整改閉合，并提交《整改完成報告》。
2、建設單位、監理單位等責任主體應對整改情況進行檢查驗收，并在驗收記錄中蓋章、簽字確認。
3、監管部門應評價項目隱患風險等級，決定是否開展現場復查；如需要現場復查，則在整改完成報告提交2個工作日內，對項目整改落實情況開展復查，復查合格的發出《復工通知書》。
五、加強聯合執法
各地建設主管部門應與相關部門建立協調聯動的機制，綜合運用信用評價、掛牌督辦、聯合懲戒等措施，實施對建設、施工、監理單位的延伸執法。
